各市住房和城鄉(xiāng)建設局、省綜改區(qū)建設管理部、各有關單位：

現(xiàn)將《推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                   2023年9月14日

推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化

發(fā)展的實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神以及住建部、省委省政府決策部署，以工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，制定以下實施方案。

一、主要目標

建筑業(yè)與先進制造技術、數(shù)字技術、綠色低碳技術融合發(fā)展，帶動形成較為完善的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)生產(chǎn)和建造方式轉型，推動建造水平和建筑品質提升。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)布局進一步優(yōu)化，以建筑信息模型（簡稱“BIM”）技術為代表的新一代信息技術在工程建設項目全過程推廣應用，綠色建造方式普遍推廣，建筑品質穩(wěn)步提升。2025年，培育數(shù)字化轉型企業(yè)10家，全省在建項目“智慧工地”創(chuàng)建活動覆蓋率超過20%，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到100%，新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

二、重點任務

（一）建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局，引導園區(qū)（基地）合理規(guī)劃產(chǎn)品和服務業(yè)態(tài)，重點發(fā)展系統(tǒng)集成設計、裝配式部品部件、智能建造、一體化裝修等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)（基地）開展以智能制造、智能工廠、綠色工廠、綠色建造為引領的建設改造，率先打造工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。支持大型建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮“鏈主企業(yè)”帶動作用，積極融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進建設部品部件智能生產(chǎn)、建筑材料智慧物流、智慧安裝和智慧園區(qū)管理服務、建筑材料集采、建筑配件制造供應鏈金融等平臺建設，逐步構建全方位、一體化的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)能力。引導生產(chǎn)企業(yè)與設計、施工企業(yè)就構件和部品部件的常用尺寸進行協(xié)調統(tǒng)一，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，逐步形成標準化、系列化、規(guī)模化的建筑部品部件供應體系。推動部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人，提高生產(chǎn)效率。加強構件和部品部件生產(chǎn)、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，提高產(chǎn)品質量。鼓勵建材企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排、安全便利、可循環(huán)的綠色建材產(chǎn)品和部品部件，推動政府投資工程率先采用綠色建材。

（三）強化數(shù)字技術關鍵能力。加強系統(tǒng)化集成設計能力建設，引導設計企業(yè)采用標準化部品部件、應用數(shù)字化手段，開展BIM正向設計、協(xié)同設計和數(shù)字化交付，推行建筑、結構、設備管線、裝修、運維等多專業(yè)一體化集成設計，促進設計和生產(chǎn)、施工、運維有效銜接。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)應用新一代數(shù)字技術，進一步完善并集成企業(yè)管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化，提升生產(chǎn)運營效率。引導骨干建筑業(yè)企業(yè)率先打造基于BIM的工程建設項目數(shù)字化管理平臺，開展多專業(yè)、多參與方和全過程的數(shù)字化協(xié)同應用，實現(xiàn)工程建設項目全壽命期數(shù)字化管理。

（四）加大BIM推廣力度。持續(xù)推動建筑信息模型（BIM）技術推廣應用。全省新建大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項目，在設計、施工及竣工驗收階段應開展BIM技術應用，鼓勵在運營階段采用BIM技術進行運維管理。全省建筑行業(yè)甲級勘察設計單位以及一級總承包建筑業(yè)企業(yè)應在項目中積極實施BIM技術應用，省廳確定的試點企業(yè)每年至少應實施5項BIM技術應用，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開展建筑全壽命期BIM技術服務。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強項目實施監(jiān)管，將大型公共建筑、裝配式建筑等項目和企業(yè)BIM技術應用情況，作為工程招投標、綠色建筑專項論證、驗收以及“雙隨機一公開”檢查的主要內容。省住房城鄉(xiāng)建設廳對項目、企業(yè)BIM應用情況進行檢查，每年認定發(fā)布“具備BIM技術應用能力”的企業(yè)和BIM技術應用優(yōu)秀案例，對有關企業(yè)在評優(yōu)評先、誠信評價時予以考慮，項目完成人員在職稱評定時予以加分。

（五）提升綠色建造技術水平。積極推行工業(yè)化、數(shù)字化的綠色建造方式。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。創(chuàng)新施工組織方式，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工，發(fā)揮結構與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。開展“智慧工地”創(chuàng)建活動，以在建項目現(xiàn)場管理需求為出發(fā)點，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、BIM等數(shù)字技術，推動在建項目協(xié)同化管理和數(shù)字化施工，提升工程項目綠色建造水平。

（六）推進新型生產(chǎn)組織模式。推廣工程總承包模式，完善工程總承包相關招標投標、工程計價等制度規(guī)定。政府或國有資金投資項目、采用裝配式或BIM建造技術的項目應當優(yōu)先采用工程總承包模式。總承包企業(yè)要強化上下游協(xié)同，推動企業(yè)以多種形式緊密合作，加快設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系，為行業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。

（七）發(fā)展綠色低碳建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑標準進行設計和建造，公共建筑執(zhí)行一星級以上標準，超限高層建筑執(zhí)行三星級標準。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，啟動新建建筑能效“小步快跑”提升計劃，組織編制居住建筑節(jié)能83%標準、公共建筑節(jié)能72%標準。大力發(fā)展裝配式建筑，在學校、醫(yī)院等公共建筑及工業(yè)廠房中大力推進裝配式鋼結構、鋼-混凝土組合結構等新型結構體系。開展鋼結構裝配式住宅試點，穩(wěn)步推廣裝配式混凝土建筑。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點，積極建設綠色低碳住宅，因地制宜引導裝配化全裝修在新建商品住宅中的應用。

（八）優(yōu)化建筑用能結構。積極推動建筑熱源端低碳化。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機關、學校、醫(yī)院等建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，新建公共建筑原則上應安裝太陽能光伏系統(tǒng)，推進建筑光伏一體化應用。具備條件的政府投資建設的新立項公共建筑全部采用“地熱能+”多能互補的形式，解決供暖（制冷）用能需求。因地制宜推動空氣熱能、生物質能等可再生能源綜合利用。積極探索建筑用電設備智能群控、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱等技術應用，優(yōu)先消納可再生能源電力。

（九）培育“三化”協(xié)同示范項目。以政府投資項目、大型公共建筑為重點，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進制造與綠色建筑深度融合，推進BIM、可再生能源、裝配式、綠色建造及智能化管理等綠色技術創(chuàng)新集成應用，培育星級綠色建筑、A級以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質綠色建筑創(chuàng)新示范工程。總結先進適用技術，加大推廣應用。鼓勵招標人結合項目特點，在工程招標文件中將綠色建筑創(chuàng)新示范工程作為加分項擇優(yōu)選擇，積極營造“三化”創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。  

三、保障措施

（一）加強組織領導。推動建筑業(yè)“三化”融合發(fā)展是深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神的具體舉措，是推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，將“三化”融合發(fā)展作為“一把手工程”，納入重要議事日程，切實加強組織領導，建立推進機制、細化推進措施，制定年度行動計劃，確保各項重點任務順利實施，推動本地建筑業(yè)高質量發(fā)展。

（二）加大科技創(chuàng)新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立國家級、省級轉型促進中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等“三化”融合發(fā)展創(chuàng)新基地，聯(lián)合科研院所、高等院校組建“三化”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。支持“三化”融合創(chuàng)新應用立項科技計劃項目，重點支持BIM技術、鋼結構技術體系，裝配式施工、綠色建造、智能建造、綠色低碳等技術及相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，有關成果優(yōu)先納入住建領域推廣應用技術公告和建設科技成果登記目錄。發(fā)揮科技計劃項目、建設科技成果示范帶動作用，引領“三化”融合發(fā)展。

（三）完善標準體系。組織編制完善新型建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色建筑創(chuàng)新項目、智慧建筑交叉融合等應用標準。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制相關配套標準和圖集，鼓勵成熟技術申報地方標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準。研究制定以新型制造技術、數(shù)字技術、綠色低碳技術融合應用為主的項目計價方法，為“三化”融合應用項目增量投資額度提供核算依據(jù)。

（四）加大獎勵激勵。加大對“三化”融合發(fā)展基礎理論研究、關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和裝備研制、重大科研項目、項目應用示范等的支持力度。支持基于“三化”的裝備制造、部品部件生產(chǎn)、關鍵技術攻關及工程應用等項目申請科技進步資金、技術改造專項資金，申報綠色建筑創(chuàng)新示范和省級優(yōu)質工程獎。完善評獎評優(yōu)等激勵辦法，加大對“三化”融合應用的支持權重。鼓勵企業(yè)積極參與“三化”項目建設，有關業(yè)績作為企業(yè)誠信評價、評優(yōu)評先和人員職稱評定的參考依據(jù)。  

（五）積極爭取財政金融支持。探索綠色金融支持“三化”融合發(fā)展，對綠色建筑創(chuàng)新示范工程給予綠色金融支持。嚴格落實國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策條件，確保企業(yè)應享盡享。企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以享受加計扣除稅收優(yōu)。積極爭取省級財政資金，支持建筑業(yè)“三化”轉型。對工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型試點企業(yè)和高品質綠色建筑創(chuàng)新示范工程給予資金獎補。

（六）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強宣傳推廣，充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學會協(xié)會的作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專家講座等方式，強化業(yè)內交流和合作，推進產(chǎn)業(yè)進步和發(fā)展。充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)絡等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑業(yè)轉型發(fā)展基本知識、政策和形勢，營造全社會關注、支持建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的良好輿論氛圍。